聚焦“6.22”丨周文重：新时代国际形势的判断与中国外交的顶层设计

党的十九大报告对国际形势的基本判断，是世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。这是十九大对当前国际形势的阶段性特征所作出的重要判断。具体来说，这一大发展大变革大调整有以下特点：

一是国际格局东升西降。所谓的东是指新兴市场和发展中国家。当前新兴市场和发展中国家的群体性崛起，是最近十几年来国际格局最重要的变化。按购买力平价计算，2014年新兴市场和发展中国家经济总量已经超过发达国家。国际货币基金组织（IMF）数据显示，2016年新兴经济体和发展中国家增长率达4.1%，显著高于发达经济体1.6%的增速，占当年全球经济增长总量的四分之三以上。2017年初，普华永道会计事务所的一项研究报告认为，中国、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、俄罗斯、土耳其等七个主要新兴市场国家（E7）2050年GDP总量将占全球50%，而七国集团（G7）仅占全球20%。2050年，也就是我们实现第二个百年目标的时候，全球GDP排名前十的国家将是中国、美国、印度、印度尼西亚、日本、巴西、德国、墨西哥、英国和俄罗斯。就国际影响来说，新兴市场和发展中国家的发言权不断提升。二十国集团取代七国集团成为国际经济金融治理的主平台，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行和应急储备安排等新兴机制影响力不断上升。

当然我们还要看到，这种世界格局的变化从量变到质变的过程将是一个相当长的过程。现在美国GDP是18.6万亿美元，我们要到2020年全面建成小康社会的时候，GDP才能达到它现在的水平，但那时美国的GDP会进一步增长。有学者分析要到2030年左右，也就是习近平主席分两步走全面建设社会主义现代化国家的第一步走完的时候，我们的经济总量才能超过美国。但在人均国内生产总值、军费开支、金融实力、创新能力等方面同美国还将有很大差距。

二是世界经济科技变革创新发展迅速。国际金融危机到现在已经10年了，现在的形势比前几年要好一些。国际货币基金组织（IMF）2017年10月预测，75%的经济体增速都在加快，预计2018年全球经济增速为3.7%。主要发达经济体的经济数据总体向好，主要新兴经济体经济表现也好于预期。全球制造业涨势明显，联合国工业发展组织2017年9月发布报告显示，全球制造业预计当年将增长3.2%，为前6年来最高。国际贸易增长回暖，全球总需求是一个扩张的态势。据WTO统计，2017年以来世界贸易景气指数连续高于100，2017年第三季度达到102.6，为2011年4月以来最高值。

但总体看，世界经济仍然存在很多不确定性，世界经济还没有找到持续稳定增长的新动力。下一步发展的出路在两个方面，一个是改革，第二个是创新。改革是改革各国的经济结构、管理体制、治理体制，进一步解放生产力。用十九大报告的话讲，就是要提高全要素生产率。创新，就是实现创新驱动发展。对中国来说，就是要加速实施创新驱动发展战略，利用后发优势在人工智能、量子信息、清洁能源等新兴产业领域，实现“弯道超车”。

三是国际形势中“乱”“变”的一面十分突出。首先是民粹浪潮席卷美国等西方大国。英国公投脱欧、特朗普当选美国总统、欧洲很多国家民粹主义抬头。这股民粹主义浪潮将会进一步影响西方发达国家政治。其次是美国和俄罗斯的矛盾牵动一大片。俄罗斯传统上有大国梦，同美国等西方大国因乌克兰问题爆发激烈较量，也承受了美国和欧盟的经济制裁，付出了很大的代价，引起了国际局势一度出现紧张。第三就是恐怖主义扩散蔓延，影响很大。大规模的恐怖主义活动现在阿富汗、叙利亚、伊拉克这些地方频频发生。“伊斯兰国”在中东被打散了，但世界不少地方仍频频发生独狼式袭击，搞得人心惶惶，常常突然爆发，造成很严重的伤亡，引起社会震荡和老百姓的不安全感。第四是思想观念之变，反映了当前国际秩序的变革。冷战结束后，著名学者弗朗西斯·福山写了《历史的终结》。他认为，苏东解体垮台后，已经没有可以跟西方制度相抗衡的任何制度了。西方制度就是历史的终结。但是，这几年福山公开承认他的结论是错误的。一方面，他看到像中国这样的国家，中国特色社会主义制度的崛起和发展成就。另一方面，他确实也看到了西方制度的弊端和出现的种种问题。

西方道路出现疑问的时候，中国选择的中国特色社会主义道路，已经引起了越来越多国家，尤其是发展中国家的关注和认同。《习近平谈治国理政》一书已出版23个语种，发行到世界160多个国家和地区。十九大报告说得好，我们的发展拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

总之，现在国际上出现了力量结构的演变、经济形态的创新、美俄矛盾所牵动的政治版图的调整、恐怖主义带来的冲击和人们思想观念的深层次变化。环顾天下，世界正处于大变局中。我们必须要用改革创新的思维处理好和外部世界的关系。

十九大对新时代的中国外交作出了顶层设计。这个顶层设计很全面，内容很丰富。这个顶层设计就是中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。这“两个构建”高度聚焦于新时代中国外交追求的总目标，是我们希望与各国共同努力的大方向。

十九大报告对新型国际关系的内涵做出明确界定，就是“相互尊重、公平正义、合作共赢”，走出一条国与国交往的新路。新型国际关系最初只讲合作共赢四个字，习近平主席就任后首次出访时，在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时首次提出。十九大把它扩展成三句、十二个字，涵盖面更广了。这十二个字是对构建新型国际关系理念的最新发展，旨在弘扬大小国家一律平等这一中国外交独有理念。既继承了新中国外交的优良传统，也顺应了时代潮流，针对的是西方传统国际关系理论以强凌弱的丛林法则。

十九大对人类命运共同体的内涵也作出明确阐述，就是建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”的世界。这“五个世界”建立在中华民族崇尚世界大同、人类一家的优秀传统文明基础之上，旨在解决世界当前面对的各种全球性挑战，为新时代中国外交树立了一面旗帜，也回答了人类社会向何处去这一世界命题。已经完全超越了西方传统的国际关系理论和冷战思维，是我国软实力的非常重要的一部分。

未来，我们将积极发展全球伙伴关系，在坚决维护自身的主权、安全、发展利益的同时，扩大同各国的利益交汇点。下一步就是要在初步建立起全球伙伴关系网络基础之上，进一步扩大伙伴关系的数量，提升现有伙伴关系的质量，以伙伴关系带动务实合作，加强利益捆绑。

未来，我们将坚持打开国门搞建设，全面推进“一带一路”建设，打造国际合作新平台，实现与各国共同发展、共同繁荣。中国将在坚定维护自身主权、安全和发展利益的同时，坚持对外开放基本国策，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，不断提高对外开放的质量和水平。今年是改革开放40周年，也是“一带一路”国际合作高峰论坛的成果落实年、机制建设年。要积极推动务实合作项目取得新进展，争取更多早期收获，保持“一带一路”建设推进势头。

未来，我们将积极参与全球治理体系改革和建设。今年将是全球治理领域继续发生深刻变化的一年。我们要引导经济全球化向更加包容、普惠方向发展。继续推动气候变化、可持续发展、反恐等领域国际合作，参与和引导网络、外空、海洋、极地等新兴领域规则制定。我相信，进入新时代的中国外交必将为充满不确定性的国际局势提供巨大的稳定性，为人类社会追求更美好未来注入强大的正能量。

周文重为中国代言

《人民日报海外版》（ 2013年04月12日 第10版）

“做大使难，做中国驻世界唯一超级大国的大使更难。他立场坚定，态度诚恳，耐心地摆事实，温柔地讲道理，体现出一位资深职业外交官的风采。”在《出使美国演讲录（2005-2010）》一书中，外交部前部长李肇星这样描述前驻美大使周文重。

他曾目睹五星红旗首次在驻美大使馆升起，他坚定地反对美国对台军售，他沉着地处理了中美撞机事件……从事外交工作40余年，周文重的回忆联缀起来就是一段跌宕起伏的中美外交关系史。美国前财政部长蒂莫西·F·盖特纳视周文重为中国人民在美国乃至世界上有影响的代言人。

仰望邓小平

“邓小平的智慧，是我需要终身学习的。”谈及邓小平，周文重不禁流露出崇敬的神情。

担任邓小平翻译的经历，让周文重受益终生。周文重印象最深刻的一件事，是为邓小平翻译“一国两制”。

1984年，美国前总统国家安全事务助理布热津斯基访华。邓小平在与之会见时首次使用了“一国两制”。当时担任现场翻译的周文重也是第一次听到这个说法。“小平同志说话非常简洁，但含义深刻。所以我们要用心揣摩他讲话的内涵，这还是比较有难度的。”周文重回忆道。

在紧急情况下，周文重脱口而出的“one country，two systems”的翻译，成为此后“一国两制”的标准译法。当想到全世界通过自己的翻译，知晓了一位伟人的思想时，周文重感到格外欣慰。

寻求平衡点

2010年3月1日，周文重卸任驻美大使之际，美国常务副国务卿斯坦伯格幽默地说,要给维基百科有关周文重的简历上补充一条：“周在建设中美关系上发挥了关键作用。”斯坦伯格为何如此赞誉周文重？

周文重认为，中美关系中的“意外”比较多，作为驻美大使，一定要找到两国关系的平衡点，既要斗争，又要谋求发展。

转战博鳌论坛

“一届成功的、规模空前的、结果超预期的论坛。”周文重这样总结博鳌亚洲论坛2013年年会。而这届超预期的论坛的背后，是周文重的操劳与压力。

周文重曾坦言，筹办博鳌论坛年会需要找很多人帮忙。“民间组织不是官方机构，所以人家可以帮你，也可以不帮助你。这里面就有很多的工作要做。”

2009年，周文重在美国马里兰大学毕业典礼上发表演讲时说，“我在外交生涯中，有幸遇到了许多被人们视为楷模的人物”，“当听到他们谈论自己的人生经历时，我发现他们有一个共同点，而这一点值得我们借鉴。那就是保持干劲，不断自我提高，追求梦想的脚步从不停止。”卸任大使后的周文重已经65岁，正是凭借一股干劲，他转战博鳌，再担重任，并让全世界再次领略他的从容与自信。